En resum.
- En la caució que es presenta davant l'Administració, l'asseguradora paga al primer requeriment de la Caixa General de Dipòsits o la caixa equivalent (RGLCAP, art. 57.3), sense benefici d'excussió (LCSP, art. 112.1) i sense poder oposar l'impagament de la prima ni les excepcions que tingui contra el prenedor (art. 112.3).
- La discussió sobre si hi va haver incompliment es planteja abans, en el procediment d'incautació, on el contractista i l'asseguradora són interessats amb tràmit d'audiència (Reglament de la Caixa, art. 16.1.c; LCSP, art. 112.2). Un cop requerit el pagament, el marge davant l'asseguradora és mínim.
- Pagar no extingeix el deute del prenedor: tot pagament fet per l'asseguradora li ha de ser reemborsat (Llei de contracte d'assegurança, art. 68), i aquí entren les contragaranties signades en emetre la línia.
En l'execució de la caució ningú no l'indemnitza a vostè. L'asseguradora paga l'Administració o el client que la reclama i, després, li demana el reemborsament de cada euro: ho diu l'article 68 de la Llei de contracte d'assegurança. Si la seva empresa acaba de rebre una notificació d'incautació, el problema no és de cobertura: és de procediment —què pot al·legar i quan— i de tresoreria.
Què vol dir executar una caució?
Tota caució és un triangle: el prenedor, l'empresa que ha de complir (constructora, concessionària, promotora); l'assegurat o beneficiari, que exigeix la garantia (l'Administració o un client privat), i l'asseguradora, que s'hi compromet. Els tipus de garantia i com es constitueixen els expliquem a avals i fiances.
El «sinistre» és l'incompliment del prenedor de les seves obligacions legals o contractuals, segons l'article 68 de la Llei de contracte d'assegurança (Ley de Contrato de Seguro). I aquest mateix article acaba amb la frase que separa la caució de qualsevol altra assegurança: tot pagament fet per l'assegurador li ha de ser reemborsat pel prenedor. El pagament no extingeix el deute de qui va incomplir: s'avança al beneficiari i es repeteix contra el prenedor.
Executar, incautar, reclamar
La Llei de contractes del sector públic (LCSP) i el Reglament de la Caixa General de Dipòsits parlen d'incautació; en el llenguatge corrent es diu executar la caució, i en les quantitats avançades per a habitatge la Llei d'ordenació de l'edificació parla de reclamar a l'assegurador. És el mateix fenomen: el beneficiari exigeix l'import garantit perquè considera que el prenedor ha incomplert.
Garantia a primer requeriment davant garantia accessòria
Aquí hi ha el nucli de tota execució. La fiança civil clàssica és accessòria: el fiador pot exigir que abans s'esgotin els béns del deutor (benefici d'excussió, article 1830 del Codi Civil, llevat dels casos de l'article 1831) i oposar les excepcions inherents al deute (article 1853).
La caució que es presta davant l'Administració funciona a l'inrevés:
- Sense benefici d'excussió (article 112.1 LCSP).
- Sense excepcions del prenedor: l'asseguradora no pot oposar a l'assegurat les que tingui contra el prenedor (article 112.3 LCSP; article 57.4 del RGLCAP; article 29.b del Reglament de la Caixa).
- Sense que es pugui oposar l'impagament de la prima: no permet resoldre el contracte ni allibera l'asseguradora (article 112.3 LCSP).
- Pagament al primer requeriment de la Caixa General de Dipòsits o de les seves equivalents (article 57.3 del RGLCAP; article 29.b.4t del Reglament de la Caixa).
Conseqüència pràctica: el beneficiari cobra primer i el fons es discuteix després, entre el prenedor i el beneficiari. L'asseguradora no és el fòrum on es decideix si hi va haver incompliment.
En els contractes privats no hi ha un text legal únic: mana el model de certificat o de pòlissa. Convé buscar-hi expressions com «a primer requeriment», «solidària» o «amb renúncia als beneficis d'excussió, ordre i divisió»: si hi figuren, l'efecte serà molt semblant.
Aval a primer requeriment: el mateix mecanisme
L'aval a primer requeriment —també anomenat aval a primera demanda— produeix el mateix efecte. El que es presta davant l'Administració ha de ser solidari, amb renúncia expressa al benefici d'excussió i pagable a primer requeriment de la Caixa (article 56.1.a del RGLCAP). La seva incautació segueix un camí paral·lel: requeriment de pagament a l'entitat garant i via de constrenyiment si no paga (article 28 del Reglament de la Caixa).
En l'execució d'avals, com en la de caucions, el beneficiari cobra amb la reclamació i el fons es discuteix després. Executar un aval bancari o una caució no difereix en el cobrament, sinó en l'instrument i en el seu efecte financer. Per al funcionament de l'aval bancari i la comparació de costos i d'impacte a la CIRBE, vegi aval bancari vs. assegurança de caució.
Com s'executa una caució en la contractació pública, pas a pas
La garantia només respon dels conceptes de l'article 110 LCSP; quins són i quan s'incauta ho tractem a la guia sobre la garantia definitiva LCSP. Aquí, com es cobra. Per a les garanties dipositades a la Caixa General de Dipòsits de l'Estat, el procediment el regula el seu Reglament (Reial decret 937/2020):
- Acte que declara l'incompliment. Ha de ser immediatament executiu en els termes de l'article 98.1 de la Llei 39/2015 (article 16.1.a del Reglament). Sense aquest acte no hi ha incautació.
- Notificació de l'inici al garant i al garantit, perquè al·leguin en tràmit d'audiència (article 16.1.c, amb remissió a l'article 82 de la Llei 39/2015). L'asseguradora és part interessada (article 112.2 LCSP).
- Sol·licitud d'incautació a la Caixa, amb la quantia. La Caixa pot demanar que s'esmeni en 10 dies (article 16.3).
- Requeriment de pagament a l'asseguradora, que indica la forma i el termini d'ingrés d'acord amb el Reglament general de recaptació (article 33.3 del Reglament de la Caixa). El termini és el que fixa la normativa de recaptació.
- Si l'asseguradora no paga, la Caixa actua contra ella per la via de constrenyiment (article 33.5). A més, l'Administració pot rebutjar noves caucions d'entitats amb imports impagats 30 dies naturals després del primer requeriment (article 57.1.a del RGLCAP). No és un termini de pagament, però explica per què les asseguradores atenen aquests requeriments.
La incautació s'ha de sol·licitar dins del termini de prescripció de l'article 23 de la Llei de contracte d'assegurança (article 33.6 del Reglament), que és de dos anys en les assegurances de danys.
Després del cobrament, el contractista continua exposat:
- Si sobre la garantia definitiva es fan efectives penalitats o indemnitzacions, l'ha de reposar o ampliar en 15 dies des de l'execució; si no ho fa, incorre en causa de resolució (article 109.2 LCSP).
- Si no n'hi ha prou, l'Administració cobra la diferència per la via de constrenyiment (article 113.2 LCSP) i, per cobrar-la, té preferència sobre qualsevol altre creditor (article 113.1).
- Si el contracte es resol per culpa seva, ha d'indemnitzar el dany que excedeixi la garantia (article 213.3).
Les comunitats autònomes i les entitats locals tenen caixes equivalents amb normes pròpies: confirmi els passos amb l'òrgan de contractació.
Ha rebut una notificació d'inici d'incautació? Revisem junts l'expedient i la posició de l'asseguradora.
Execució en contractes privats: el cas de les quantitats avançades per a habitatge
L'exemple privat amb un règim legal més detallat són les quantitats que els compradors avancen a la promotora (Llei 38/1999, LOE, disposició addicional primera, apartat Dos.1):
- Si la construcció no s'inicia o no arriba a bon fi en el termini convingut, el comprador requereix de manera fefaent la promotora; si en 30 dies no li retorna el que ha avançat, reclama a l'asseguradora (o directament, si no és possible reclamar a la promotora) (lletra h).
- L'asseguradora ha d'indemnitzar en 30 dies des de la reclamació (lletra h) i no pot oposar les excepcions que tingui contra la promotora ni l'impagament de la prima (lletra e).
- Després de pagar es subroga i repeteix contra la promotora (lletra j), que no pot alienar (vendre ni transmetre d'una altra manera) l'habitatge sense rescabalar abans l'asseguradora (lletra k).
Els requisits de la pòlissa i del compte especial són a garantia de quantitats a compte en habitatge.
Per a la promotora o la constructora prenedora, l'execució suposa una reclamació de reemborsament i una restricció sobre el seu propi actiu. Les cobertures del sector són a assegurances per a empreses de construcció. En altres caucions privades el procediment el marca el certificat; què exigeix la llei a cada activitat, a garanties obligatòries per llei.
Es pot oposar el prenedor a l'execució?
Sí, però cal saber on. Hi ha marge en el procediment administratiu, abans del pagament:
- El tràmit d'audiència que obre la notificació d'inici.
- El recurs contra l'acte que declara l'incompliment.
- La sol·licitud de suspensió d'aquest acte: la incautació exigeix un acte immediatament executiu (article 16.1.a del Reglament de la Caixa) i, si queda suspès, deixa de ser-ho.
Són vies, no resultats. Davant d'una notificació d'incautació, consulti el seu assessor jurídic; els terminis de recurs compten des de la notificació.
Gairebé no hi ha marge davant l'asseguradora un cop requerida a primer requeriment. El seu pagament no prejutja qui té raó: això es continua discutint amb el beneficiari.
Dues recomanacions pràctiques: avisi la corredoria i l'asseguradora tan bon punt arribi la notificació d'inici, no amb el requeriment de pagament, i reuneixi des del primer dia actes, certificacions i comunicacions del contracte.
Abans que signi una línia de caució, revisem el certificat i les contragaranties que li demanen. Parlem-ne.
Després del pagament: reemborsament, repetició i contragaranties
La base és l'article 68 de la Llei de contracte d'assegurança: tot pagament ha de ser reemborsat pel prenedor. El Codi Civil ofereix, per analogia amb la fiança, un marc de referència. El fiador que paga ha de ser indemnitzat del deute, dels interessos legals, de les despeses i dels danys (article 1838). A més, se subroga en els drets del creditor (article 1839); en habitatge, la subrogació és expressa (LOE, lletra j). Quins conceptes reclama l'asseguradora depèn del que s'hagi pactat a la pòlissa.
Aquest mateix marc permet al fiador demanar garanties fins i tot abans de pagar en certs casos (article 1843): per això una asseguradora les pot sol·licitar si percep que el risc es deteriora.
Aquí entra la contragarantia: els compromisos que el prenedor signa en emetre la línia, a la pòlissa o en un contracte a part, per assegurar el reemborsament. Com a pràctica de mercat, poden consistir en l'afiançament dels socis o de la matriu, dipòsits o pignoracions; el seu contingut real depèn de cada contracte. A la nostra fitxa d'assegurança de caució descrivim com s'estructura una línia i quines contragaranties l'acostumen a acompanyar.
Una execució podria pesar, a més, en la renovació següent i en el límit disponible de la línia.
Com reduir el risc d'una execució
- Revisi el model de certificat que exigeix el plec o el contracte abans de fer l'oferta.
- Vigili els venciments: en contractes de més de cinc anys, una caució de termini inferior s'ha de renovar o substituir com a mínim dos mesos abans del venciment o escau la incautació (article 109.4 LCSP). Ho desenvolupem a la guia sobre la garantia definitiva LCSP.
- Demani la cancel·lació expressa en acabar: la caució té efectes fins que l'assegurat n'autoritza la cancel·lació (article 57.2 del RGLCAP).
- Documenti el compliment i respongui a l'audiència dins de termini.
El paper d'una corredoria independent
En una execució, l'asseguradora és part interessada i, alhora, creditora futura de la seva empresa. Com a corredoria independent, treballem per mandat del client, no de l'asseguradora. L'acompanyem en el procediment d'incautació i en la coordinació amb la companyia. Abans que signi, revisem certificats i contragaranties i comparem el que exigeixen diferents asseguradores. Després d'una execució, l'ajudem a reconstruir la línia. No garantim el resultat d'un procediment ni el cost d'una renovació: sí que cada decisió es prengui amb la informació completa.
Preguntes freqüents
L'asseguradora es pot negar a pagar perquè el contractista no va pagar la prima? No en la caució davant l'Administració: l'impagament de la prima no extingeix l'assegurança ni allibera l'asseguradora (article 112.3 LCSP). El mateix passa en la garantia de quantitats avançades per a habitatge (LOE, disposició addicional primera, Dos.1.e).
L'asseguradora s'assabenta de la incautació abans que li demanin que pagui? Sí. L'inici del procediment es notifica al garant i al garantit perquè al·leguin (article 16.1.c del Reglament de la Caixa General de Dipòsits), i l'asseguradora és part interessada (article 112.2 LCSP). Convé coordinar-s'hi, i també amb la corredoria, des d'aquesta notificació.
Què em pot reclamar l'asseguradora, a més de l'import pagat? Depèn del que s'hagi pactat a la pòlissa i a les contragaranties. Com a marc de referència, per analogia amb la fiança, el Codi Civil reconeix a qui paga per un altre els interessos legals, les despeses i els danys i perjudicis que escaiguin, a més del deute (article 1838).
Puc impedir que s'executi la caució? Les vies són en el procediment administratiu: audiència, recurs contra l'acte d'incompliment i sol·licitud de suspensió. Sense acte immediatament executiu, la Caixa no incauta (article 16.1.a del seu Reglament). No hi ha garantia de resultat.
Què passa si la caució no cobreix tot el que reclama l'Administració? La diferència es cobra al contractista per la via de constrenyiment (article 113.2 LCSP) i, si el contracte es resol per culpa seva, s'indemnitza el dany que excedeixi la garantia (article 213.3 LCSP).
Fonts i normativa
- Llei 50/1980, de contracte d'assegurança (Ley de Contrato de Seguro), articles 23 i 68.
- Llei 9/2017, de contractes del sector públic (Ley de Contratos del Sector Público), articles 109, 110, 112, 113 i 213.
- Reial decret 1098/2001, Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques (RGLCAP), articles 56 i 57.
- Reial decret 937/2020, Reglament de la Caixa General de Dipòsits (Caja General de Depósitos), articles 16, 28, 29 i 33.
- Codi Civil, articles 1830, 1831, 1838, 1839, 1843 i 1853.
- Llei 38/1999, d'ordenació de l'edificació (Ley de Ordenación de la Edificación), disposició addicional primera.
- Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, articles 82 i 98.
- Reial decret 939/2005, Reglament general de recaptació.
Textos consolidats del BOE consultats el 12 d'octubre de 2026.
El procediment concret depèn del tipus de garantia, del model de certificat i de l'Administració o la caixa davant la qual es va constituir; aquesta guia descriu el marc legal estatal. Les contragaranties i l'efecte d'una execució en la línia són pràctica de mercat: les seves condicions les fixa cada asseguradora després de la seva anàlisi de solvència. Informació orientativa, no assessorament jurídic ni vinculant. New Brokers Correduría de Seguros, S.L., inscrita al registre de la DGSFP amb la clau J0140.
Analitzem el seu programa de garanties sense compromís: text dels certificats, contragaranties i seguiment de venciments i cancel·lacions. Sol·liciti una revisió.
