En resum.
- La Llei 5/2014, de seguretat privada (Ley 5/2014, de Seguridad Privada), exigeix a tota empresa de seguretat, per obtenir l'autorització i inscriure's, dues garanties diferents: una assegurança de responsabilitat civil (o una altra garantia financera) i un aval o assegurança de caució a disposició de l'Administració només per respondre de les seves sancions (art. 19.1 e i f). Les quanties les fixa el Reglament de 1994, que continua vigent en allò que no contradigui la llei.
- El reglament demana un mínim de RC de 300.506,10 € per sinistre i any en vigilància i de 601.012,10 € en protecció de persones o transport de fons, més una garantia d'entre 120.202,42 € i 240.404,84 € per activitat en àmbit estatal, amb un 25 % més per cada activitat addicional quan en són més de dues (art. 6 i annex del RD 2364/1994). Són mínims d'autorització, no el límit que necessita un gran contracte.
- Qui contracta també respon: contractar conscientment una empresa sense autorització és infracció molt greu de l'usuari, amb multa de 20.001 a 100.000 € (arts. 59.1.a i 63.1.a), i el contracte s'ha de formalitzar per escrit i comunicar abans de començar el servei (art. 9).
La llei de seguretat privada obliga l'empresa de vigilància a portar dues cobertures que sovint es confonen: una assegurança de responsabilitat civil per als danys que causi a tercers —inclòs vostè, el seu client— i un aval o assegurança de caució que no el protegeix a vostè: està a disposició de l'Administració per cobrar les multes de la mateixa empresa.
Per això demanar «l'assegurança» al proveïdor no n'hi ha prou. Cal saber quina, per quant i davant de qui respon.
Què regula la llei de seguretat privada i a qui s'aplica?
La norma és la Llei 5/2014, de 4 d'abril, de seguretat privada, en vigor als dos mesos de la seva publicació (disposició final quarta). Va derogar la Llei 23/1992 (disposició derogatòria única).
El seu article 5 reserva a les empreses de seguretat la vigilància i protecció de béns, la protecció de persones, el dipòsit i transport de fons, objectes valuosos i explosius, la instal·lació i el manteniment de sistemes connectats a centrals d'alarma i l'explotació d'aquestes centrals (lletres a a g). La investigació privada (lletra h) correspon als despatxos de detectius, als quals l'article 24.2 també exigeix assegurança i aval.
Dues definicions de l'article 2 delimiten qui hi queda inclòs:
- Empresa de seguretat privada (art. 2.7): la que presta aquests serveis.
- Usuari de seguretat privada (art. 2.10): qui contracta serveis o adopta mesures de seguretat, de manera voluntària o obligatòria. El client també té obligacions i un règim sancionador propi.
És un dels supòsits en què una llei sectorial imposa l'assegurament; el situem al costat d'altres a assegurances obligatòries per llei.
Hi ha una nova llei de seguretat privada?
No. La llei vigent és la del 2014 i el reglament que fixa les quanties continua sent el Reial decret 2364/1994, vigent en allò que no contravingui la llei (disposició derogatòria única, apartat 2).
Requisits per operar: autorització, registre i garanties
L'empresa necessita autorització administrativa —o declaració responsable si només instal·la i manté sistemes (art. 5.1.f)— i queda inscrita d'ofici al Registre Nacional de Seguretat Privada o a l'autonòmic. L'autorització té validesa indefinida (arts. 18 i 20), però no és incondicional.
L'article 19.1 exigeix estar constituïda amb objecte exclusiu de seguretat privada (a); nacionalitat d'un Estat de la UE o de l'EEE (b); mitjans humans, materials, financers i tècnics adequats (c); les mesures de seguretat reglamentàries (d); una assegurança de responsabilitat civil o altres garanties financeres (e); un aval o assegurança de caució per a les sancions (f), i no tenir determinades condemnes (g i h).
Si deixa de complir-ne qualsevol, l'autorització s'extingeix i es cancel·la la inscripció (art. 19.8). Les empreses d'un altre Estat de la UE o de l'EEE poden acreditar l'assegurança i la garantia del seu país d'origen, sempre que arribin a la quantia exigida a Espanya; si són inferiors, s'han de complementar o ampliar (art. 19.5; RSP arts. 5.1.c.6è i 7.4). Comparem aquesta doble exigència amb la d'altres activitats a garanties obligatòries per sector.
Infraestructures crítiques
En sectors estratègics, l'empresa ha de disposar, abans de prestar el servei, d'una certificació d'una entitat acreditada sobre el seu compliment administratiu, laboral, de Seguretat Social i tributari (art. 19.4). És un document més que un gran compte ha de demanar.
L'assegurança de responsabilitat civil obligatòria: què cobreix i quant
L'article 19.1.e exigeix una assegurança de RC o altres garanties financeres en la quantia que fixi el reglament. El RD 2364/1994 en concreta l'objecte (art. 5.1.c.6è): la responsabilitat civil per danys a persones o béns derivats de l'explotació de les activitats autoritzades, contractada amb una entitat autoritzada a la UE o l'EEE. Els mínims són a l'apartat I del seu annex:
| Activitat | Mínim de RC (annex RD 2364/1994) |
|---|---|
| Vigilància i protecció | 300.506,10 € per sinistre i any |
| Protecció de persones | 601.012,10 € per sinistre i any |
| Dipòsit d'objectes valuosos | 601.012,42 € per sinistre i any |
| Dipòsit d'explosius | 601.012,10 € per sinistre i any |
| Transport d'objectes valuosos | 601.012,10 € per sinistre i any |
| Transport d'explosius | 601.012,42 € per sinistre i any |
| Instal·lació i manteniment | 300.506,05 € per sinistre i any |
| Centrals d'alarma | 300.506,05 € |
Els cèntims provenen de convertir 50 i 100 milions de pessetes (300.506,05 € i 601.012,10 €); l'annex no és homogeni i també fa servir 300.506,10 € i 601.012,42 €. Els imports no s'han actualitzat des del 1994.
Tres regles completen el quadre:
- Diverses activitats (RSP art. 6): regeix la quantia més alta; amb més de dues, +25 % per cada activitat restant.
- Àmbit autonòmic (annex, II.1): l'assegurança i la garantia es redueixen al 75 % o al 50 % segons la població de la comunitat.
- Continuïtat (RSP art. 139): certificat anual de vigència, avís de qualsevol terminació amb 30 dies d'antelació i nova pòlissa sense solució de continuïtat. No presentar el certificat és infracció greu de l'empresa (art. 57.2.i de la llei).
Si la RC està coberta amb una assegurança (la llei també admet altres garanties financeres), el perjudicat disposa a més de l'acció directa contra l'asseguradora de l'article 76 de la Llei de contracte d'assegurança.
Ara bé, el mínim legal serveix per obtenir l'autorització. El límit que necessita un contracte de vigilància en un centre logístic o en un hospital el marquen el plec o el contracte, que acostumen a exigir-ne més, i convé mirar també els límits i sublímits: un límit general folgat pot amagar un sublímit per víctima molt inferior. Les assegurances per a empreses de logística i transport són un cas típic de client que ha d'exigir aquest ajustament. L'encaix amb la resta del programa, a la nostra fitxa d'assegurança de responsabilitat civil per a empreses.
La seva pòlissa de RC està dimensionada per als contractes que signa, no només per a l'autorització? Sol·liciti una revisió.
L'aval o assegurança de caució: respon de les multes, no dels danys
L'article 19.1.f exigeix un aval o assegurança de caució a disposició de les autoritats «per atendre exclusivament les responsabilitats administratives per infraccions» de l'empresa. Segons el reglament (art. 7), es constitueix a la Caixa General de Dipòsits (Caja General de Depósitos) o un organisme similar de la UE o de l'EEE; a les comunitats amb competència, a la caixa que determini la comunitat (disposició addicional primera, regla 4a, del RSP). Es manté pel seu import íntegre mentre duri l'autorització i el que se n'hagi detret es reposa en un mes (art. 7.3).
| Activitat | Àmbit estatal | Àmbit autonòmic |
|---|---|---|
| Vigilància i protecció | 240.404,84 € | 48.080,97 € + 12.020,24 € per província |
| Transport d'objectes valuosos | 240.404,84 € | 48.080,97 € + 12.020,24 € per província |
| Dipòsit d'objectes valuosos | 240.404,84 € | 60.101,21 € + 12.020,4 € per província |
| Protecció de persones | 240.404,84 € | 240.404,84 € (sense import autonòmic propi; reduccions de l'apartat II) |
| Explosius | 120.202,42 € | 30.050,61 € + 6.010,12 € per província |
| Instal·lació i manteniment | 120.202,42 € | 30.050,61 € + 6.010,12 € per província |
| Centrals d'alarma | 120.202,42 € | 120.202,42 € (sense import autonòmic propi; reduccions de l'apartat II) |
A les xifres autonòmiques s'aplica la reducció al 75 % o al 50 % de l'apartat II.1. A més, la garantia de les empreses autonòmiques es redueix al 50 % si en inscriure's tenen menys de 50 treballadors i, així mateix, quan després no superin 601.012,10 € de facturació dos anys seguits (annex, II.2); aquesta reducció no s'acumula amb la de l'apartat II.1. Les quantitats per província no es computen en províncies de menys de 250.000 habitants (II.3). Les empreses autonòmiques dedicades exclusivament a instal·lació i manteniment tenen un règim propi: garantia de 6.101,21 € (12.020,24 € si no són societat) i RC de 60.101,21 € (II.4).
La conseqüència per al client és directa: aquesta garantia no és a la seva disposició. Si l'empresa de vigilància li causa un dany, vostè reclama a la seva assegurança de RC, no a l'aval.
Per a l'empresa de seguretat, l'alternativa a l'aval bancari és l'assegurança de caució: l'asseguradora garanteix davant l'Administració el pagament que l'empresa no atengui, després d'analitzar-ne la solvència. Expliquem aquests avals i fiances i què passa en l'execució de l'assegurança de caució, per exemple per cobrar una multa.
Quina responsabilitat té l'empresa que contracta seguretat privada?
Cap servei no es pot prestar sense contracte previ (art. 9.1), i el contracte s'ha de formalitzar per escrit i comunicar al Ministeri de l'Interior o a l'òrgan autonòmic abans d'iniciar el servei (art. 9.2).
L'article 59 tipifica les infraccions de l'usuari. Les més rellevants per a una gran empresa:
- Molt greus: contractar conscientment empreses sense autorització (59.1.a) o personal sense habilitació (59.1.h); no adoptar les mesures de seguretat obligatòries (59.1.f); obligar el personal habilitat a exercir altres funcions (59.1.k).
- Greus: no tenir director de seguretat quan la normativa ho exigeix (59.2.h i art. 36.2) o no revisar els sistemes obligatoris (59.2.a).
| Infracció de l'usuari (art. 63) | Sanció |
|---|---|
| Molt greu | 20.001 a 100.000 € i, si escau, clausura dels establiments sense les mesures obligatòries, de sis mesos i un dia a dos anys |
| Greu | 3.001 a 20.000 € |
| Lleu | Advertiment o 300 a 3.000 € |
La graduació segueix l'article 64, i les infraccions prescriuen als sis mesos, a l'any o als dos anys segons que siguin lleus, greus o molt greus (art. 56.2). En xarxes de botigues i magatzems, on la vigilància és un servei habitual, les assegurances per a empreses de distribució i retail han de tenir en compte aquest perímetre.
Davant de tercers, si un vigilant causa un dany a un visitant, el perjudicat pot adreçar-se contra l'empresa de seguretat i, segons els fets, contra el titular de l'establiment (Codi Civil, arts. 1902 i 1903). Que el titular acabi responent dependria de les circumstàncies: una elecció negligent del proveïdor, ordres directes al vigilant o fallades en les seves pròpies mesures. Ho desenvolupem a responsabilitat contractual i extracontractual i a la responsabilitat de l'empresari principal.
En els contractes públics de seguretat, els plecs poden fixar condicions especials d'execució de caràcter laboral i penalitats (disposició addicional segona de la llei). La garantia del mateix contracte és una altra peça: la garantia definitiva.
Abans d'adjudicar el servei de seguretat, revisem la pòlissa del proveïdor contra el seu contracte. Parli amb nosaltres.
Com comprovar el seu proveïdor
- Inscripció al Registre Nacional de Seguretat Privada o a l'autonòmic (art. 11): demani la resolució d'autorització o el certificat d'inscripció.
- Activitats autoritzades que cobreixin exactament el servei contractat.
- Certificat vigent de la pòlissa de RC, amb límit, sublímits i activitat. Com llegir-lo, a certificat d'assegurança de RC.
- Comunicació del contracte a l'Administració abans de l'inici.
- Habilitació del personal que prestarà el servei.
Tot plegat encaixa amb la documentació de contractistes de la coordinació d'activitats empresarials.
Sancions a l'empresa de seguretat: per què l'afecten com a client
Prestar serveis sense autorització (art. 57.1.a) i incomplir els requisits de l'article 19.1 a 3, entre els quals l'assegurança i la garantia (art. 57.1.l), són infraccions molt greus. L'article 61 les sanciona amb multa de 30.001 a 600.000 € i extinció de l'autorització, sense poder tornar-la a obtenir durant un a dos anys. Les greus, amb 3.001 a 30.000 € i suspensió de sis mesos a un any; les lleus, amb advertiment o 300 a 3.000 €.
Per al contractant, una suspensió o una extinció deixa el servei sense prestador d'un dia per l'altre. Convé que el contracte prevegi l'obligació d'informar de qualsevol procediment que afecti l'autorització i un mecanisme de substitució.
El paper d'una corredoria independent
Per a l'empresa de seguretat, es tracta de dimensionar la RC per damunt del mínim reglamentari segons els contractes que signa, coordinar la caució amb la seva línia de garanties i vigilar el certificat anual. Per al contractant, de revisar la pòlissa del proveïdor contra el contracte: límit, activitat i, si escau, la seva inclusió com a assegurat addicional. Com a corredoria independent treballem per mandat del client, no de l'asseguradora.
Analitzem sense compromís el programa de RC i garanties de la seva empresa de seguretat, o les cobertures que ha d'exigir a la que contracta. Contacti amb nosaltres.
Preguntes freqüents
Quina assegurança és obligatòria per a una empresa de seguretat privada? Una assegurança de responsabilitat civil (o una altra garantia financera) i, a part, un aval o assegurança de caució per respondre de les sancions administratives (art. 19.1.e i f de la Llei 5/2014). Les quanties mínimes són a l'annex del Reial decret 2364/1994.
L'aval de l'empresa de seguretat cobreix els danys que em causi? No. Respon exclusivament de les sancions administratives (art. 19.1.f de la llei i art. 7.1 del reglament). Els danys es reclamen a l'assegurança de responsabilitat civil de l'empresa.
Què passa si contracto una empresa de seguretat sense autorització? Si ho fa conscientment, comet una infracció molt greu com a usuari (art. 59.1.a), sancionable amb multa de 20.001 a 100.000 € (art. 63.1.a).
S'ha de comunicar el contracte de seguretat privada? Sí. S'ha de formalitzar per escrit i comunicar al Ministeri de l'Interior o a l'òrgan autonòmic competent abans de començar el servei (art. 9.2). Prestar-lo sense haver-lo comunicat és infracció greu de l'empresa de seguretat.
Continua vigent el Reglament de seguretat privada de 1994? Sí, en allò que no contravingui la Llei 5/2014 (disposició derogatòria única, apartat 2). És el que fixa les quanties mínimes de l'assegurança i de la garantia.
Fonts i normativa
- Llei 5/2014, de 4 d'abril, de seguretat privada (Ley 5/2014, de Seguridad Privada, consolidada), arts. 2, 5, 9, 11, 13, 18, 19, 20, 24, 36, 56, 57, 59, 61, 63 i 64; disposicions addicional segona, derogatòria única i final quarta.
- Reial decret 2364/1994, Reglament de seguretat privada (consolidat), arts. 5, 6, 7 i 139, disposició addicional primera (regla 4a) i annex (apartats I i II).
- Codi Civil, arts. 1902 i 1903.
- Llei 50/1980, de contracte d'assegurança (Ley de Contrato de Seguro), art. 76.
Textos consultats al BOE el 12 d'octubre de 2026.
Les quanties citades són els mínims reglamentaris per obtenir l'autorització; el límit adequat depèn dels contractes i del risc de cada servei, i el marquen el plec o el contracte. Les comunitats autònomes amb competència en seguretat privada (art. 13 de la Llei 5/2014) tramiten l'autorització, el registre i les sancions de les empreses del seu àmbit: l'òrgan competent pot no ser el Ministeri de l'Interior. La responsabilitat del contractant davant de tercers depèn dels fets i del contracte de cada cas.
Aquesta informació és orientativa i no constitueix assessorament jurídic ni vinculant. Les cobertures, límits i exclusions es regeixen en tot cas per les condicions particulars de cada pòlissa. New Brokers Correduría de Seguros, S.L., inscrita al registre de la DGSFP amb la clau J0140.
